根據市委部署，2023年3月1日至5月11日，市委第一巡察組對市城投集團黨委進行了巡察。7月17日，市委巡察組向市城投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

市城投集團黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高政治站位，把握目標要求。集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，深刻領會和把握市委巡察組反饋意見和整改要求，牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的思想。對于巡察反饋的問題，集團黨委照單全收，堅決把抓好整改同貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、上級決策部署以及推動集團高質量發展結合起來。聚焦整改要求，認真組織召開集團黨委領導班子巡察整改專題民主生活會，深入查擺突出問題，深刻剖析問題根源，嚴肅開展批評和自我批評，明確改進措施和努力方向。二是加強組織領導，壓實整改責任。黨委切實負擔起整改落實的主體責任，成立巡察反饋意見整改工作領導小組，由集團黨委書記任組長，其他黨委班子成員任副組長，各部門各單位主要負責人為成員，下設辦公室，統籌推進整改落實工作。領導小組多次召開會議，列出整改清單，制定整改措施，在反復討論修改、多方征求意見的基礎上形成整改方案，方案中將巡察反饋意見中的四方面15項36個具體問題，逐項明確了牽頭領導、責任領導和承辦單位，精準推進整改工作。三是強化督導協調，確保整改成效。把巡察整改作為管黨治黨、履行職責、改進工作的重要抓手，黨委書記切實履行“第一責任人”責任，對巡察整改負總責，班子成員落實“一崗雙責”，抓好分管領域整改落實。召開整改工作推進會和整改工作匯報會，明確整改措施要求，聽取整改情況匯報，研究推進整改工作。以集團黨群工作部、建設管理部和企業管理部為主要牽頭部門，加大對下屬各公司整改落實情況的督導檢查力度，壓實整改責任，確保問題及早照單整改、對賬銷號。四是堅持舉一反三，突出標本兼治。對于巡察反饋的具體問題，在立行立改的同時，深挖細究問題根源，做到找準癥結，精準施策，靶向治療；對存在問題勇于動真碰硬、深挖徹查，做到有責必問、失責必究、追責必嚴，確保整改見人見事見結果;把“當下改”與“長久立”結合起來，按照規范化、制度化的要求，建立健全長效管理機制，切實做到以制度管權管事管人，不斷鞏固和擴大整改成果。

巡察反饋后，對巡察組移交的問題線索，及時進行分類處置，目前已辦結16件，辦結率為100%。在巡察整改工作中，對違規違紀的，立案7件，了結7件，給予黨紀處分5人（撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告2人，黨內警告2人）；政務處分5人（撤職1人，記大過4人）；組織處理6人（調離崗位6人）；誡勉2人，書面檢查2人，批評教育20人，談話提醒2人；建立完善制度25項，新制定制度16項，修改完善制度9項；收回清退違規資金0.5萬元，挽回其他經濟損失170萬元。

一、關于學習習近平總書記對國企的重要論述不到位問題的整改情況

（一）高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。積極謀劃、統籌推進第二批主題教育，全面落實“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”。對照黨委班子成員每年至少形成一篇有理論深度和決策參考價值的調研文章要求，完成黨委班子成員6個調研課題立項申報，精準高效做好調研課題結項，積蓄推動企業高質量發展的內生動力。

（二）緊緊圍繞深學篤行習總書記對國企的重要論述總體要求，切實提高黨委理論學習中心組學習與謀劃集團高質量發展的緊密度、契合度，開展朱綴絨先進事跡陳列館主題研學，赴白泉鎮星馬村調研“共富工坊”建設推進情況；精準對標對表，深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，嚴格落實集團黨建聯系點制度，黨委領導班子下基層走訪調研50余次。

（三）全方位、全系統、多層次開展理論學習能力建設，班子成員參加黨的二十大精神集中輪訓，領導干部專業能力“云學院”培訓，新區大講堂學習；邀請國企改革資深專家授課，學習國資國企改革相關重要論述；組織開展集團黨員政治教育示范培訓班；持續規范基層黨組織組織生活，積極開展半年度基層黨組織全面從嚴治黨專項檢查及規范集團基層黨建工作自查，結合重點領域專項整治黨風廉政專班作風督查，以層層傳導壓力、強化督促檢查為抓手，提高學習質量，增強政治敏銳性和政治責任感，將國有企業的政治優勢、組織優勢轉化為企業的核心競爭力。

二、關于深化國企改革不夠有力有效問題的整改情況

（一）修訂完善集團《總經理辦公會議事規則》《專題會議制度》，進一步厘清集團黨委會議與總經理辦公會議、專題會議等會議的邊界，加強議題審查管理，提升決策效率。

（二）根據競爭類、功能類、綜合類企業定位，結合集團實干爭先“四重清單”任務，制定個性化考核指標，與各下屬公司簽訂完成2023年度經營業績考核責任書，精心組織新一輪國企改革深化提升行動。

（三）克服房地產不景氣、租賃市場低迷、設計市場競爭激烈、氣價倒掛等不利因素，攻堅克難持續提升社會效益和經濟效益。

三、關于債務風險不容忽視問題的整改情況

（一）集團加快向城市綜合運營商轉型步伐，推進三年行動計劃“1254”工程，提高營業利潤。

（二）有效盤活存量資產，抓住窗口期，持續推進存量資產銷售，實現7套存量房產銷售。

（三）進一步理順政府投資項目承接機制，積極爭取政府補償和約束機制的完善和落地。

四、關于重點建設項目進展緩慢問題的整改情況

（一）建立完善影響工程進度情形的反饋機制，及時提出延期調整方案和建議，合理界定延期責任。

（二）舉一反三，加強建設項目系統性謀劃，項目前期做到充分論證，減少后期調整變更；把好政策處理要素保障關，科學合理制定招標工期，標后督促中標單位按工期要求制定施工進度計劃，施工過程中嚴格按計劃推進項目建設。

（三）提升工程項目管理水平，加強施工全過程管控，“上墻掛圖、壓茬推進、對標銷號”，每月對重點建設項目施工進度進行督查督辦。目前30個重點建設項目中29個均已完成竣工驗收，陽光庇護中心配套道路政策處理問題正逐步解決，已進場施工。

五、關于公共服務重大項目運營不善問題的整改情況

（一）舟山兒童公園積極挖掘潛在消費者，持續開展季節性主題活動，承辦“舟山市第五屆家庭文化節”，開展“海納學共體”公益系列活動、櫻花季3.0主題活動，并通過公園微信公眾號等平臺擴大對外宣傳力度，提高公園復購率，全年接待游客約10萬人次；改變動力區運營管理模式，與第三方運營公司風險共擔，降低動力區運營成本。

（二）突出智慧停車社會效益和民生導向，2023年3月起推出公共停車場日間降價優惠、夜間按次收費優惠、包月優惠等公共停車場組合式優惠活動，通過線上融媒體、線下進社區等多渠道加大宣傳力度。將沈家門同濟路、東河路、西大街周邊共79個泊位列入“千島停車”一體化管理，有效破解普陀區核心路段停車難問題，市委市政府主要領導“民生面對面”交辦任務全面完成。

六、關于渣土消納責任履責不力問題的整改情況

（一）根據《舟山市住房和城鄉建設局關于進一步加強房建市政工程施工現場渣土管理的通知》要求，已制定《城投集團渣土和泥漿處置管理辦法（暫行）》，進一步加強集團內部建設項目施工場內渣土、泥漿及建筑垃圾處置的管控力度，規范票據使用、流轉和結算流程；對城投建設公司5名相關責任人進行批評教育。

（二）舉一反三，強化制度執行力，集團將不定期檢查，發現問題及時處理，形成閉環管理。

七、關于市場化轉型較為緩慢問題的整改情況

（一）科學推進集團“十四五”戰略規劃，提高經營性項目比重，加快從政府屬性功能類企業向市場化轉型。

（二）藍焰燃氣公司推進舟山西線燃氣管道工程，燃氣管網現已覆蓋小沙街道及定海工業園區，行業用氣比重大幅提升。

（三）發揮建設板塊優勢，啟動金島路沿街商鋪開發建設；與啟明新能源公司簽訂戰略合作框架協議，快速融入新能源產業賽道，提高社會服務能力。

（四）城投建設和城投房建公司積極向外拓展代建項目，主動對接住建部門，申報監理資質，擴充經營范圍。

（五）提高城市綜合運營能力，明確茶山浦水街市場化運營模式，打造成主客共賞、集微旅游度假生活、鄰里中心為一體的特色休閑文化街，提升綜合收益。

八、關于對外投資效益不甚理想問題的整改情況

（一）修訂完善集團《投資管理制度》，明確集團投資工作職能分工，理順投資項目及一般投資計劃申報流程，進一步完善投資項目實施及監督管理。

（二）做好對外投資企業日常監督管理工作，完成上半年投資分析報告；加強啟明電力、浙石油等企業實地走訪、會商溝通，了解企業經營情況。

（三）浙石油銷售新城公司通過提升站點形象、增設指引牌、開展油非互促、擴大油品類別等措施，積極營銷減虧。

（四）加強與股東之間的溝通交流，積極參與對外投資企業的重大決策過程，了解企業日常經營動態，及時掌握相關信息，為集團對外投資提供決策依據。

九、關于國有資產長期低效運轉問題的整改情況

（一）因地施策，聯動“大舟山”等媒體平臺，加大宣傳推廣力度；組織開展“住有所居 助力共富”主題活動，持續推進保障性租賃住房招租和存量房產銷售。

（二）及時掌握新城區域土地利用規劃控制調整，對未列入開發計劃的土地和資產，積極開展招商招租工作。同時通過短期招商租賃、政府配套使用、推行公益活動等渠道，強化對土地房產的合理使用，提高經濟效益和社會效益。

（三）通過集團資產管理平臺將所有資產納入統一管理，實現資產“一張圖”，清晰掌握集團各區域資產運營情況，提高資產效率，降低運營成本。

十、關于數字化改革進展滯后問題的整改情況

（一）嚴格落實集團《數字化改革行動方案》，資產管理、人力資源管理系統已在全集團覆蓋，廣泛使用；集團下屬單位經營性資產和辦公資產已納入平臺管理，實現了系統化的快捷管理；集團中層干部廉政檔案已納入系統管理。

（二）工程管理平臺、財務管理平臺、七張問題清單動態清零平臺完成功能開發，全面從嚴治黨主體責任和資產預警已完成開發。

（三）加大對數字化平臺應用培訓，培養一批數字化應用人才，逐步實現企業管理升級換代。

十一、關于城市綜合運營的宗旨意識不強，工作不夠細致周到，推動民生實事辦到群眾心里還存在差距問題的整改情況

（一）提升服務質量，加強輿情監管。藍焰燃氣公司管線改造工程優化管理模式，因地制宜明確屬地責任，加大與當地街道、社區工作銜接；城投智慧公司制定出臺《客戶投訴管理辦法》等制度，調整優化客戶服務中心的部門職責，專人跟進處理輿情反饋。

（二）藍焰燃氣公司對相關責任人進行經濟處罰，對合作單位根據合同約定進行罰款。

（三）城投置業公司對1名相關責任人進行批評教育。

十二、關于貫徹落實中央八項規定精神不夠嚴格，日常教育監管不夠到位，違規收受禮品禮金、接受管理和服務對象宴請等問題時有發生問題的整改情況

（一）不斷夯實黨委全面從嚴治黨主體責任和紀委的監督專責，筑牢落實中央八項規定精神堤壩。將落實中央八項規定精神問題作為內部政治巡察和正風肅紀專項行動的重要內容，以“不打招呼、實地查崗”的方式，圍繞辦公用房、在崗履職、辦公區域衛生、作風紀律等情況開展效能監督檢查，進一步實現督查整體協調和有機閉環，做到主動發現、及時處置。

（二）認真落實《關于在全省開展黨員干部違規吃喝問題專項整治的工作方案》要求，開展集團黨員干部違規吃喝問題專項整治工作，組織各基層黨組織專題學習文件精神，簽訂廉潔承諾書，填報黨員自查自糾情況表，狠剎違規吃喝不正之風，切實構建好親清政商關系；對城投建設公司、集團建設管理部、城投置業公司等5名相關人員給予黨紀政務處分。

（三）不斷豐富黨員干部職工遵守中央八項規定精神的教育、引導載體，發送廉潔短信提醒黨員干部把好“廉關”過“廉節”，以集中談話和個別談話相結合的方式，分層分類組織開展談心談話。筑牢“八小時之外”監督防線，組織安排各基層黨組織觀看警示教育片并撰寫心得體會，以案示警敲響廉潔自律警鐘，進一步夯實廣大黨員干部職工的底線意識和紅線意識。

十三、關于工程項目前期論證不充分問題的整改情況

（一）加強項目勘察資料編制的科學性、嚴謹性，切實履行參建各方現場踏勘義務，確保項目前期設計方案論證充分；加強施工圖設計質量審查力度，在保證圖紙設計符合設計規范的同時，兼具科學性與合理性。

（二）明確合同違約責任，對因勘察、設計失誤產生的工程延期、返工費用增加等問題予以索賠和追責。對舟山兒童公園項目管理班子以及監理單位、第三方跟蹤審計單位問題在經濟責任審計中予以處理處罰。

（三）對兒童公園海洋館門頭主題包裝拆除事件，組織多輪探勘和論證，重新調整位置并安裝完成，挽回經濟損失170萬元。

十四、關于項目轉包或違法分包現象突出問題的整改情況

（一）嚴格落實住房和城鄉建設部印發的《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》《舟山市住房和城鄉建設局關于加強建筑工程招投標標后管理的通知》和集團《關于規范施工及監理考勤的指導性意見》要求，制定完成《關于防范工程建設項目轉包和違法分包行為的管理辦法》，嚴防建設工程轉包和違法分包行為的發生。

（二）組織工程管理人員培訓學習建筑工程施工發包與承包相關規定，提高項目轉包和違法分包的甄別能力，工程開工前組織召開交底會議，強調不得轉包或違法分包，并要求中標單位出具承諾書。

（三）舉一反三，落實有效監督職責，發揚斗爭精神，克服“怕影響工程進度而‘視而不見’‘難管怕管’”的心理，不定期組織檢查，并將檢查結果予以通報；發現存在轉包或違法分包跡象，及時向相關部門反映。

（四）城投房建公司主要負責人作書面檢查，對3名相關負責人進行批評教育。

十五、關于施工現場管理弱化問題的整改情況

嚴格執行《舟山市住房和城鄉建設局關于加強建筑工程招投標標后管理的通知》和集團《關于規范施工及監理考勤的指導性意見》要求，加強項目過程管理，充分利用好“舟山智慧工地管理系統平臺”，將監理、施工單位納入監管，以查促改，形成閉環管控。

十六、關于工程項目簽證、結算把關不嚴問題的整改情況

（一）制定集團《工程造價管理辦法》，落實“完善庫、少變更、慎調價”措施，對設計方案進行充分的論證，確保項目費用估算科學、措施有效、設計意圖明確。

（二）嚴把初步設計概算編制關，做到概算費用計算科學合理，加強對施工圖的審查力度，確保圖紙設計符合規范。目前已完成海洋文化中心二期項目可研及初步設計概算的調整。

（三）舉一反三，加強對新出臺的一系列工程管理制度辦法的培訓教育，進一步提高合同管理能力和費用支出審核力度，防止類似問題再次發生。

十七、關于大額工程決算久拖不決問題的整改情況

（一）全面梳理40余項大額工程未及時結算原因，城投建設公司、城投房建公司已根據實際情況分類編制驗收和結算審核計劃，將具體工作落實到責任處室和責任人。對已具備條件的工程項目及時完成結算；對缺少結算條件的項目，主動協助施工方盡快辦理相關手續，提交結算資料，推動結算工作取得實效。

（二）確整改目標，壓實整改責任，將40余項大額工程結算和驗收整改任務與責任單位年度考核相綁定，切實加強整改力度。明確2023年12月底前全部送審財政，力爭于2024年12月底前完成財務決算任務。

（三）嚴格落實集團《工程造價管理辦法》要求，督促項目相關單位完善結算資料，在工程結束后及時推進項目結算，防止類似問題再次發生。

十八、關于公開招標“明招暗定”問題的整改情況

（一）集團將遵循公開、公平、公正的市場秩序，嚴格按照招投標管理辦法，規范招投標流程，嚴防此類事件再次發生。

（二）針對技術難度大、工藝復雜的項目，確需設置必要條件或改變招標方式的，由集團黨委會集體研究后，報相關職能部門審批。

（三）新城渣土碼頭已停用，渣土消納工作由定海城鄉集團負責。

十九、關于違法規避公開招標問題的整改情況

（一）嚴格落實《舟山市招投標工作領導小組關于印發進一步規范工程建設項目招標管理的實施意見的通知》和集團2022年制定的《關于進一步完善工程項目招投標管理的通知》要求，做到應招盡招，防止出現肢解發包、壓價規避公開招標、限額外直接發包給下屬公司等行為。

（二）建筑設計院制定完成《項目合作管理辦法》、規劃設計院制定完成《戰略與技術勞務合作管理辦法》，進一步規范公司合作行為，降低企業經營風險。

（三）杜絕以工程進度、政策處理等客觀原因需分段實施為借口，將項目肢解，借此改變工程招標方式。

（四）落實有效監督職責，定期組織專項檢查，如發現未按規定執行的情況及時糾正。

二十、關于邀請招標風險突出問題的整改情況

（一）調整集團采購領導小組職能，將工程領域招投標、非工程領域貨物與服務采購等納入統籌管理，制定完成集團《采購管理辦法》，規范集團非工程項目采購招標行為。

（二）上線集團建設工程數字化平臺，以數字化平臺輔助監管，避免定向邀請；加強對招標文件審核和投標資料的審查，防范陪標串標問題的發生。

（三）落實有效監督職責，組織開展綜合檢查，強化自查自糾力度；對城投投資公司1名相關責任人給予黨紀處分并調離崗位；對城投房建公司2名相關責任人進行批評教育；對規劃設計院1名相關責任人進行批評教育。

二十一、關于小額工程違規發包問題的整改情況

（一）嚴格按照《關于印發<新城零星工程管理辦法>的通知》要求，由集團負責實施的港島隧道北側邊坡治理工程、體育路一期亮化提升工程等項目已通過新城管委會平臺進行招標。

（二）嚴格落實集團《關于進一步完善工程項目招投標管理的通知》要求，智慧停車2022年擴面項目監理、惠飛路管道清淤CCTV檢測項目等小額工程招投標納入集團統一管理。

（三）嚴格執行集團《預選承包商名錄管理辦法》要求，及時做好集團預選承包商名錄庫年度更新工作；對城投建設公司1名相關責任人進行批評教育。

（四）落實有效監督職責，定期組織專項檢查，加強工程招標監管，堅決杜絕變相指定發包。

（五）建立完善招投標臺賬，從施工、咨詢、監理、采購、勞務等方面做好全過程監管。

二十二、關于集團采購制度不健全，無統一管理部門，內部監督乏力，下屬公司采購操作隨意，廉政風險突出問題的整改情況

（一）制定完成集團《采購管理辦法》，統一相關審批備案流程，健全入庫篩選機制，設立集團采購工作領導小組，明確工程類招投標由集團建設管理部負責，非工程類貨物、服務采購由集團企業管理部負責，規范集團采購行為。

（二）充分利用集團網站平臺，統一發布招標信息和招標結果，做到項目發包公開透明。

（三）加強制度培訓工作，提升制度理解；對城投置業公司1名相關責任人進行批評教育，對城投綠化公司2名相關責任人進行批評教育，對城聯公司主要負責人給予黨紀處分并調離崗位（與第20個問題合并處理）。

（四）城投綠化公司進一步完善苗木采購、勞務分包、機械分包等管理辦法，使其更具科學性、可行性和可操作性。

（五）落實有效監督職責，定期組織專項檢查，及時糾正違規行為。

二十三、關于集團黨委國有資產管理意識薄弱，未建立健全資產管理內控機制，部分資產出租、管護和轉讓混亂無序，造成國有資產流失。資產出租存在監管漏洞問題的整改情況

（一）集團及所屬各公司嚴格貫徹資產領域“上平臺、履合同、提效益”理念，摒棄行政思維，破解“一租了之”的積習。

（二）集團及下屬各公司嚴格遵照執行《資產處置監督管理辦法》《資產出租操作細則》，履行審批程序，重大資產處置加強集體決策研判；加強團隊協作，實行招商策劃、出租簽約、運營管理一體化，提高商戶滿意率。

（三）組織開展《資產處置監督管理辦法》《資產出租操作細則》制度學習，依托“智慧城投資產管理平臺”，進一步規范操作，及時制止違規轉租行為。

（四）建立健全租金到位監控機制，通過電話提醒、上門催繳等方式加大催繳力度；對嚴重違反合同約定的，采取必要法律措施維護權益。對城投置業公司1名相關責任人進行批評教育。

二十四、關于資產管護缺失缺位問題的整改情況

（一）制定完成集團《資產處置監督管理辦法》《資產出租操作細則》，明確“禁止以管代租；資產出租不得低于市場評估價；非公開協議租賃資產不得低于市場評估價，未經批準，不得向任何組織和個人提供無償使用”等規定，嚴格履行審批程序，加強重大資產處置集體決策研判。2023年9月起集團資產出售出租全部進入產權交易機構交易，通過“資產管理平臺”建立欠租及到期預警進行全面管控。

（二）針對蘆西村、海力生等委托管護地塊，城投投資公司積極對接土地儲備中心，進一步厘清管護責任和義務、管護成本列支等權責邊界。蘆西村場地強制執行已啟動，目前基本完成清退工作。對城投投資公司主要負責人、分管負責人進行談話提醒。

二十五、關于資產轉讓隨意性大問題的整改情況

（一）集團組織開展“重點領域薄弱環節”專項整治行動，成立資產管理領域整治專班對資產管理領域突出問題開展專項整治，不定期對下屬各公司進行督查，全過程掌握資產處置動態，堅決杜絕“明知不可為而為之”問題，切實防范廉政風險。城聯實業公司組織開展《大宗商品采購管理辦法》《關于加強舟山市市屬重點國有企業采購管理的指導》等相關制度學習，持續提升業務能力，嚴格資產處置程序。

（二）對城聯公司主要負責人給予黨紀處分并調離崗位（與第20個、22個問題合并處理），對城投投資公司1名相關負責人予以誡勉。

二十六、關于內控管理不夠有力問題的整改情況

（一）修訂完善集團《車輛使用管理辦法》，將生產用車納入統一管理范圍，加強車輛購置申報管理。

（二）制定完成集團《采購管理辦法》，完善組織領導、工作流程和內控機制，將大額資產購置事宜納入集團黨委“三重一大”決策范圍。

（三）修訂完善集團《“三重一大”決策實施辦法（修訂版）》，加強補充合同簽訂管理，確保決策事項合法、合規。

（四）進一步強化制度執行力建設，加強制度培訓和內控管理督考工作。

二十七、關于混同經營風險較大問題的整改情況

（一）已由集團層面落實城投置業公司和城投房建公司的權利和義務，加強過程監督和管控。

（二）已明確新建項目不再采用委托代建模式。

二十八、關于履行黨對企業的領導職責不夠堅強有力問題的整改情況

（一）堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，切實增強“四個意識”，修訂完善集團《總經理辦公會議事規則》《專題會議制度》，進一步厘清集團黨委會與總經理辦公會、專題會議等邊界，加強議題審查管理工作。

（二）貫徹落實意識形態工作責任制，嚴格執行意識形態“22111”工作機制，將意識形態納入集團黨委重要議事范疇和班子述職重要內容，組織開展專題學習，制定完成集團《黨委網絡安全工作責任制實施辦法》《黨委網絡安全責任制檢查考核制度》；加強意識形態和輿情風險防控，將意識形態工作納入集團黨員政治教育示范培訓班學習內容，召開新媒體發布信息審校工作暨辦公室工作座談會，參與2023年全市網絡文化傳播業務培訓班，進一步擴充集團網評員隊伍，組建15人網絡輿情精英中隊，制定完成《門戶網站及新媒體信息發布“三審一?！敝贫取?，積極做好新聞宣傳、信息發布和突發事件的輿論處置和引導工作，切實維護意識形態安全。

（三）緊扣集團改革發展主線，對照實干爭先“四重清單”，強化黨委班子統一思想、凝心聚力、責任落實，健全完善工作推進機制，積極開展實干爭先活動工作簡報及每月通報，堅持實績實效實干，強化考核結果運用。將干部現實表現作為考察使用、評先評優、獎勵懲戒的重要依據，持續推進“四重清單”任務落地見效。

二十九、關于“三重一大”事項集體決策不到位問題的整改情況

（一）修訂完善集團《“三重一大”決策實施辦法》，規范集團黨委重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險，確?！叭匾淮蟆笔马棏h盡議，杜絕以相關部門決策替代集團黨委“三重一大”決策的情形。

（二）制定完成集團《黨委會議會務工作操作程序》，嚴格按照操作程序要求，加強議題前期醞釀、征集和材料審核工作，為規范集團黨委“三重一大”決策打下堅實基礎。

（三）修訂完善集團《員工招聘管理辦法》，將集團年度用工計劃列入集團黨委決策事項。

三十、關于黨委履行管黨治黨責任不到位，壓力傳導層層遞減，對黨員干部職工教育管理監督寬松軟問題的整改情況

（一）持之以恒推進全面從嚴治黨，印發《2023年城投集團黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》《2023年城投集團全面從嚴治黨工作要點》《縱深推進清廉城投建設2023年度工作清單》，根據工作需要及時調整集團領導班子成員工作分工，進一步推動黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記“第一責任人”責任和班子成員履行“一崗雙責”四責協同、一體落地；加強對下屬各公司全面從嚴治黨主體責任落實情況的監督，制定《城投集團重點領域薄弱環節專項整治行動實施方案》，組建黨風廉政、工程建設領域整治等4個專班，對工程建設、資產管理等重點領域突出問題進行專項檢查；完成半年度基層黨組織全面從嚴治黨專項檢查工作，積極做好后續督查工作，把整改情況納入全面從嚴治黨及經營業績等年度考核內容，切實將“嚴”的主基調長期堅持下去，以全面從嚴治黨新成效推進集團高質量發展。

（二）深化運用監督執紀“四種形態”、一體推進“三不”機制，創新監督方式方法，深刻汲取集團原副總經理鄒孟杰、城投建設公司原總經理任浩違法違紀案件教訓，做深做實以案說紀、以案明鑒的“后半篇文章”；加強重點領域、重點崗位、重點人員的監督，特別是下屬單位“一把手”的監督，班子成員完成半年度重點領域、重點崗位人員談心談話工作；構建制度、監督、執行三位一體的廉政風險防控機制，開展“四重清單”“五大會戰”落實督查，重點對工程建設過程中施工、監理班子人員在位情況、工程推進和施工質量進行實地檢查，提升監督管理效能，形成風險防控的閉環管理；對城投置業公司1名原相關負責人給予黨紀處分。

（三）嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨內法規和法律法規規定，常態化開展監督檢查工作，制定完成《集團員工受黨紀政務處分處理結果執行辦法》，堅持嚴的總基調不動搖，強化執紀監督剛性，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

三十一、關于基層黨建工作不夠重視問題的整改情況

（一）全面加強黨的基層組織建設，黨委班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部黨員活動，過好雙重組織生活；強化黨委領導黨建聯系點工作指導，常態化開展下基層走訪調研、監督檢查，及時對存在的問題提出整改意見和建議，形成專項黨建聯系點臺賬。

（二）堅定不移貫徹落實新時代黨的建設總要求，聚焦省委“三個一號工程”和市委“三件大事”“四重清單”工作部署，持續實施“三類項目”攻堅克難行動，發揮變革型黨組織力量，圍繞“支部聯盟”、“業務連線”，共同打造特色黨建品牌，推動黨建工作與集團生產經營深度融合。

（三）以黨建引領，按照“一企一品”工作思路完善集團“1+10+N”黨建品牌矩陣，積極開展城投集團基層黨建特色品牌專題宣傳工作，加強品牌動態評估，增強黨建品牌的示范性、典型性和引領性；印發《關于進一步規范集團基層黨建工作的通知》，從落實“三會一課”制度、組織生活會、發展黨員等五個方面，強化基層黨建工作的規范性、嚴密性。

（四）嚴格落實《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例》，組織開展“青年說廉”、“八八戰略”專題等形式多樣的組織生活，重點關注基層黨組織組織生活會質量，夯實集團基層黨建工作基礎，強化基層黨建常態化監督檢查結果整改，進一步提高“三會一課”規范性和實效性；對建筑設計院第三支部1名相關責任人進行批評教育。

三十二、關于黨員發展不夠嚴肅問題的整改情況

（一）集團各基層黨組織嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》《關于進一步規范集團基層黨建工作的通知》，明確黨員發展工作流程，進一步強化培養聯系人、入黨介紹人責任機制，不定期與入黨積極分子、預備黨員開展談心談話，把規范黨員培養、教育和考察工作納入全面從嚴治黨等專項檢查內容，嚴把黨員發展“入口關、發展關、質量關”；對建筑設計院第三支部1名相關責任人給予黨紀處分。

（二）夯實基層黨組織責任，集團黨群工作部及下屬公司黨組織對新預審的黨員材料進行“雙層”嚴格審查，重點圍繞發展時間節點、思想匯報抄襲、政審情況進行審核，對不合格材料提出整改要求，高標準、高質量抓好發展黨員工作。

三十三、關于選人用人有失公允問題的整改情況

（一）貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢方針，把好干部政治關、廉潔關，考準干部政治素質、畫實干部“政治畫像”；落實落細分析研判、動議、民主推薦、確定對象、測評考察、黨委研究、任用票決、公示、任職等各個環節，規范程序步驟，壓實工作責任。

（二）集團黨委組織開展《習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要指示和蔡奇、李干杰在全國組織工作會議上的講話》《干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等專題學習；組織開展對所屬公司人力資源專員干部選拔流程、人事檔案、各類審批環節及近期出臺制度要點等業務培訓。

（三）結合國資委編制用工管理辦法及內設機構和人員編制批復，完成下屬各公司內設機構及編制分解，及時規范清理違規專設崗位，杜絕該類現象再次發生。

三十四、關于人才短缺矛盾突出問題的整改情況

（一）落實人才強企戰略，多措并舉加大人才引進力度,持續優化專業人才結構；強化人才激勵、提升服務保障，制定完成《人才引進管理辦法》。

（二）加強教育培訓，舉辦干部綜合素質提升培訓班，做好集團各類專業培訓督辦工作。

（三）持續優化人力資源配置，開展交流輪崗、選派青年人才赴基層一線交流培養，推動年輕干部鍛煉成長。

三十五、關于員工招聘隨意任性問題的整改情況

（一）發揮黨委領導和把關作用，提升組織人事部門統籌謀劃、組織協調能力，切實規范企業編制用工管理和員工招聘，修訂完善集團《員工招聘管理制度》，嚴格招聘程序、規范招聘公告及公示。

（二）研究制定集團2023年用人計劃，并報國資委備案；完成下屬公司管理類崗位人員“五統一”招聘，監督參與下屬公司技術類崗位人員招聘，招聘執行情況報集團黨委。

（三）建立“工程、財會、管理、信息”等四大類面試專家庫；建立招聘監督機制，參與員工招聘全過程監督，確保員工招聘公開、公平、公正；對集團人力資源部主要負責人進行批評教育。

三十六、關于黨委對巡察整改工作存在“過關”心態，雖然根據整改要求制定了相關制度，但未嚴格落實，邀請招標、員工招聘等問題依然比較嚴重問題的整改情況

（一）集團黨委堅決扛起市委巡察整改的政治責任，強化制度執行，維護制度剛性，杜絕“有的整改不徹底，個別改而又犯”的問題發生。

（二）市紀委對集團主要負責人、分管負責人和整改落實部門負責人運用第一種形態進行了處理。

下一步，市城投集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實市委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化“四個意識”，加強政治建設。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大興調查研究之風，在一線發現問題解決問題，以問題整改促進各項工作的全面提升、全面過硬，奮力攻堅新一輪國資國企改革，確保上級重大決策部署落地見效。二是強化“兩個責任”，全面從嚴治黨。面對黨風廉政建設嚴峻形勢，拿出大破大立的決心和氣魄，堅決破除“過關”心態，徹底扭轉被動局面。堅定不移把管黨治黨擺在突出位置，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監督責任，督促各基層黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”意識，將抓規范作為黨委近期工作的重要內容，把負責、守則、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。依規依紀依法用好監督執紀“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，切實用身邊人身邊事開展警示教育、以案為鑒警鐘長鳴，深刻理解“嚴管就是厚愛，信任不能代替監督”的內涵，打造忠誠干凈擔當的干部員工隊伍。三是強化督導檢查，鞏固整改成效。時刻保持如履薄冰、如臨深淵的姿態，全面剖析問題癥結、深挖問題根源，以強監督推動強整改嚴整改，對已完成整改的問題，認真組織“回頭看”，鞏固已有成效；對還未整改到位的問題，緊盯不放，一抓到底；對需要長期整改的問題，加強跟蹤問效，確保有效落實。結合“1+5+X”國資監管制度體系落實工作，細化集團監督管理體系中不同層級部門的職責，提升監管的制度化、規范化水平，堅決糾正“寬松軟”問題。四是立足長遠長效，擴大發展成果。集團黨委將以此次巡察整改為契機，以點帶面、舉一反三，切實做好巡察整改“后半篇文章”，努力破除思想深處的頑瘴痼疾，以新氣象新推動集團高質量發展取得新成效。將制度建設作為企業治理的“定海神針”，狠抓制度落地執行，確保有規可依、有規必依、執紀必嚴。積極引導黨員干部馬上就辦、真抓實干，持之以恒糾治不正之風，以“個個敢擔當、時時勇爭先”的拼勁，推動集團向城市綜合運營商轉型，在建設現代海洋城市中貢獻城投力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0580-2296069；郵政信箱：舟山市新城田螺峙路480號城投大廈1908辦公室；電子郵箱qinglianchengtou@163.com。

中共舟山海城建設投資集團有限公司黨委

2024年2月4日